重庆国内3、美国有机认证

产品认证管理体系



美国有的产品市场，2010年有机食品（包括饮料）销售额达到267亿美元（其中果蔬类产品占38%），较2009年增长5.8%，占美国全部食品销售额的4%。

近年来随着食品安全事件的不断发生，越来越多的美国消费者倾向于购买有机食品，《美国有机食品市场分析报告》预测，2014年有机食品销售额将达到420亿美元。

美国现有通过认证的有机作物种植基地480万英亩，占全美作物种植面积的0.6%，其中有机食品种植基地260万英亩。有机食品种植基地面积超过10万亩的共有13个州，其中加利福尼亚州多（43万英亩），排名二至五位的州分别为威斯康星州、北达科他州、明尼苏达州和蒙大拿州。

根据美国农业部（USDA）国家产品办公室（NOP，National Organic Program）的定义，“有机”是一个标签术语，指那些通过批准方法生产的产品，采用生物、微生物、机械相结合方法以促进资源循环、维护生态平衡、增强生物多样性 ，不得使用合成化肥、污水沉淀物、辐照和转基因技术。

产品法规标准体系

美国产品法规体系由法规（Act）、手册（Program Handbook）、指南（Guidance）和标准（OrganicStandard）构成。

主要法规有《有机食品产品法》（The Organic Foods Production Act of 1990, asamended，7 U.S.C. 6501 et seq.)和《国家有机计划》（National Organic Program，CFR 7，Part 205）。

NOP规定只有经USDA认可的认证机构认证后，产品才能使用“USDA Organic”的标识。产品种植、养殖者证明他们采取了保护自然资源、生物多样性的措施，并仅使用经批准的允许投入物质。

NOSB负责对有机标准的制定和修订提出建议，每5年对允许投入物质清单进行一次复审，评估新申请加入允许投入物质清单的物质、公布草案征求意见并向USDA提供推荐意见。
认证机构的认可

目前共有84家认证机构（包括私营机构和机构）通过USDA的认可，可以从事产品认证活动，其中49家是美国机构，另外35家是美国以外的机构。大部分机构是直接被USDA-NOP认可的，20家机构是通过美国与其他国家签订的认可协议获得认可的。

申请认可的认证机构向NOP下设的认可和国际活动处（AIA）递交申请表，并缴纳500美元申请费用。由评审办公室（Audit，Review and Compliance Branch, ARC）进行文件审核，并组织评审组对认证机构进行现场评审。

在文件审核和现场审核的基础上，AIA对评估报告进行审核，确认对认证机构开具的不符合项整改完成后，将审核通过的报告提交认可（Accreditation Committee，AC）；AC再次对评估报告进行审核后，做出是否予以认可的建议并报AMS；AMS终决定是否予以认可，对获准认可的认证机构颁发证书并在网站上发布获得认可的认证机构信息（名称、地址、认可范围、认可有效期）。
监管和处罚

认证机构应每年对获得有机认证的企业和农场进行一次复查，可以采取不预先通知的现场评审。NOP每年对5%以上的获证产品进行抽样检测，并处理认证机构和消费者提出的投诉，投诉处理的结果通常是要求企业按照要求更换标签、以前未取得认证的企业依法取得认证或采取强制性执行措施。如果采取强制性执行措施，企业将被处以1.1万美元以下罚款，并暂停或撤销有机证书。

2010年至今，NOP共查获23起伪造证书案件。
国际合作

美国已与加拿大、欧盟、日本签署有双向的互认协议，与中国台湾签署了美国出口产品的认可协议，与新西兰、印度、以色列签署了进口到美国产品认可协议。

NOP已认可来自澳大利亚、德国、阿根廷、新西兰、美国、澳大利亚、秘鲁、瑞士、意大利、玻利维亚、印度、西班牙、日本、比利时、墨西哥、荷兰、法国、亚美尼亚、哥斯达黎加、土耳其、巴西、以色列、危地马拉、加拿大、奥地利、中国台湾等26个国家和地区的数十家认证机构，这些认证机构可以对所在国（地区）之外的产品进行认证。目前已有来自澳大利亚、德国、日本、美国等10个国家和地区的认证机构在中国开展输美产品认证。